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十一届一次会议常委会工作报告

来源:市政协    2017-04-25 17:00:57

  中国人民政治协商会议惠州市第十届委员会常务委员会工作报告

  (2012年1月6日在政协惠州市第十一届委员会第一次会议上)

  刘耀辉

  各位委员,同志们:

  我代表中国人民政治协商会议第十届惠州市委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、主要工作回顾

  十届市政协任期的五年,是我市人民政协事业创新发展取得骄人成就的五年。五年来,我们在中共惠州市委的坚强领导和惠州市人民政府的大力支持下,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持以科学发展观统揽政协工作全局,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以不辱使命、开拓创新、有所作为的精神状态和求真务实、力求实效的履职作风,充分发挥人民政协的独特优势和职能作用,积极推进政协工作创新,拓展政协工作领域,打造政协工作品牌,为推动建设科学发展惠民之州、幸福惠州作出了重要贡献。

  (一)不断优化履职环境,科学谋划惠州政协事业发展全局

  五年来,我们立足形势和时代要求,不断优化政协事业发展的政治和社会环境,不断加强政协理论研究,有效拓宽了政协履职视野,探索形成了地方政协事业科学发展的新思路,形成了良好的发展格局。

  积极营造良好的履职环境。我们认真贯彻落实党的十七大、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中央5号文件)精神和全省政协工作会议精神,协助市委先后召开了全市政协工作会议、督查市政协提案办理工作推进会等重要会议,在全市形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。《中共惠州市委关于加强人民政协工作的实施意见》、《中共惠州市委惠州市人民政府关于加强政协提案督办工作的实施意见》等10多项新制度,为政协履职提供了有力的政策和制度保障。近年来,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的贯彻实施、“十二五”规划制定、加强社会建设等事关全局的重大政策、决策出台或实施之前,市委专门召开座谈会听取各民主党派、工商联、无党派人士和政协委员代表的意见建议,共商惠州发展大计。政治协商步入规范化、程序化轨道。2011年10月召开的“惠州市贯彻落实全省政协工作会议精神暨深化提案督查督办工作会”,明确提出了进一步加强政协工作的“三同三纳入”要求(即政协的重要工作、重要会议、重大活动与党委中心工作同部署、同检查、同落实;办理政协提案纳入党委政府的政绩考核,政协机关干部的培养交流使用纳入党政干部队伍建设的总体规划,政协工作经费纳入同级财政年度预算),为政协事业发展注入了新的内涵。

  探索形成市政协事业科学发展新思路。谋发展必须谋全局。2007年,市政协主要领导创造性地提出了以基本任务、基本框架、基本宗旨、基本准则、基本目标、基本手段、基本方向、基本要求为主要观点的《惠州市政协工作基本导引》。该理论成果收入中国人民政协理论研究会2008年论文集和多种全国性的政协工作文集,在全国政协系统产生了良好反响。“八个基本”科学布局了我市政协事业发展的整体思路和工作框架,为推进十届市政协事业发展提供了科学的决策保证。

  拓展地方政协理论研究新领域。2008年10月,惠州市人民政协理论研究会成立,成为广东省第1个、全国第4个地级市人民政协理论研究会。研究会成立以来,先后举办了发挥政协职能作用推动建设惠民之州、网络文化与网络民主、彰显政协优势强化界别作用、慈善文化建设、短信文化等主题研讨活动,为拓宽我市政协履职视野和提高政协工作科学化水平提供了智力支持。彰显政协优势强化界别作用主题研讨会的成果转化为《政协惠州市委员会关于加强界别活动发挥界别作用的意见》。“网络文化与网络民主”、“短信文化”理论研究成果升华和丰富了我市网络问政的理论和实践。富有创新价值的政协理论研讨活动得到了省政协、市委、市政府领导和社会各界的充分肯定。2010年10月,广东省政协办公厅印发《广东省各地级以上市政协工作亮点精选》,把我市政协“打造政协理论品牌”作为一大工作亮点在全省推广。

  (二)自觉围绕中心服务大局,着力推动惠州科学发展

  五年来,我们自觉坚持围绕中心、服务大局,注重提高协商议政选题的时代性、科学性和针对性,创新办理落实委员意见建议的工作机制,为推动惠州科学发展建真言谋良策。

  全委会协商议政成效显著。市政协围绕建设和谐惠州、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》科学发展先行先试、调结构促转型增效益、“十二五”规划制定实施、加强和创新社会管理等8个课题进行了专题协商议政。议政课题紧扣中心、紧跟形势、紧贴民生。十届四次会议期间,市政协就加强和创新社会管理进行专题协商,时逢中央领导在中央党校发表重要讲话,强调要加强和创新社会管理。市委、市政府领导和社会各界纷纷称赞我们议政选题精准。十届四次会议以来,大会发言增设了市领导与委员互动环节,许多意见建议当即被采纳,大大提升了全委会协商议政的成效。《建设幸福惠州要更加关爱环卫工人》的建议,推动市委、市政府于2011年10月起对基层环卫工人分批进行免费体检。《加快我市公共交通事业发展,给力幸福惠州建设》的建议,推动了我市公交体制改革。会后,市委、市政府根据我们报送的《委员意见建议汇总》,制定《委员建议分工办理方案》,明确责任主体,细化职责分工。省政协主要领导对我市办理委员意见建议的创新做法给予高度评价,批示在全省推广。

  常委会专题议政成绩卓著。我们以选题求“准”、调研求 “真”、议政求“实”为基本要求,围绕大力发展职业教育、加强乡村公路管理养护、推动农民专业合作社科学发展、食品生产加工质量安全监管、农村水利基础设施建设、大力发展文化产业、创新社会组织和社区管理机制、推动医药改革实现成果惠民等10个民生热点和经济社会发展难点课题,组织开展专题议政活动,提出的许多意见建议转化为党委政府的科学决策。《关于加强惠州市乡村公路管理养护的建议案》,推动市政府出台了《惠州市农村公路养护体制改革实施方案》;《关于推动惠州市农民专业合作社科学发展的建议案》,推动市政府制定了农民专业合作社发展规划,每年拨付200万元支持、扶持农民专业经济合作社发展;《关于大力发展惠州市文化产业的建议案》中的许多建议被充分吸纳进《中共惠州市委、惠州市人民政府关于贯彻落实<广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)的实施意见>》中。

  视察调研助推破解发展难题。我们关注热点、突出重点,围绕民营经济发展壮大、创建全国文明城市、办好第十三届省运会、横江沥污染整治、老年归侨生活等课题,组织开展了68次专题调研视察活动。2009年,我们围绕城市社区卫生服务工作、八项民心工程建设、城市社区建设管理工作等课题开展了11次专题视察,有力地配合并促进了全国文明城市创建工作。2010年,市政协主要领导牵头开展的“破除障碍,促进转型,推动惠州市民营经济大发展大提升”调研活动,形成的意见建议被《中共惠州市委、惠州市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》充分吸纳,推动优化了民营企业的发展营商环境。2011年,关于横江沥截污整治情况的专题视察,推动市政府计划投入5.8亿元整治横江沥、吊鸡沥在内的金山河流域。关于我市老年归侨生活情况的专题调研,推动市政府对年满60周岁以上的归侨发放生活补贴。

  提案工作机制创新走在全省前列。我们通过专题讲座、编写提案撰写导引、完善提案智能化管理系统、创新提案线索征集等方式,有效拓展了委员知情问政的渠道,增强了提案意见建议的现实性、针对性和可操作性,提案数量和质量显著提高。通过召开提案交办会、提案办理座谈会等方式,积极搭建“提”“办”沟通平台,有效增强了提案办理合力。市委、市政府先后出台了加强政协提案督办和评价考核的制度,构建了党政领导牵头领办政协重点提案工作机制,把党政领导办理政协提案纳入政绩考核内容,并在全省首创市委、市政府、市政协联合表彰优秀提案和承办提案先进单位。在2011年7月召开的全省政协提案督办工作会议上,省委负责同志多次肯定了我市提案工作的创新做法。系列创新举措激发了提案工作活力。五年来,市政协共收到提案1254件,立案836件,提案办复率达100%。许多提案得到了有效办理落实,推动了我市经济社会各项事业的协调发展。《关于建立惠州市刑事案件被害人救助制度的建议》,推动市政府在全省率先设立刑事案件被害人救助资金,每年出资50万元救助受害人。《关于举办商品展销会帮助企业渡过金融危机难关的建议》,推动市委、市政府在各大中心城市成功举办了9场惠州产品展销会,签约金额共计1607.18亿元;《关于巩固我市农田水利建设成果的建议》,推动市政府每年安排280万元财政资金用于农田设施管护。

  (三)坚持履职为民工作理念,凝心聚力推动和谐惠州建设

  五年来,我们充分发挥人民政协大团结大联合的组织优势,广泛联系联谊、汇聚各方力量,积极推动保障和改善民生,促进社会和谐稳定。

  畅通社情民意信息渠道。我们把反映社情民意作为履行政协民主监督职能的一项经常性工作,在利用常规方法收集社情民意信息的同时,还通过对特定界别、行业、领域的专家委员进行约稿的方式收集信息。五年来,共收到社情民意信息337条,编发报送《惠州社情民意》和《政协之声》80期,推动解决了部分反映强烈的民生问题,化解了社会矛盾。《关于建设完善江北部分人行道的建议》受到市规划建设部门重视,对江北片区和惠州大桥人行道进行了改造完善。《关于尽快开通惠州市第一妇幼保健院与惠南大道及建立公交车站点的建议》,推动市交通运输局将多路公交车线路延长至第一妇幼保健院并设立站点,缓解了市民出行难、就医难问题。

  汇聚力量打造政协公益慈善品牌。我们广泛传播和培育慈善文化理念,鼓励、引导和组织发动广大政协委员积极参与各种慈善公益活动,努力打造政协公益慈善品牌。市政协委员已成为我市公益慈善事业的生力军。据不完全统计,五年来,市政协委员为全市各项慈善公益事业捐款超过2亿元。为1100多名农村贫困白内障患者提供了免费复明手术;帮助近百名贫困大学生圆了大学梦;为龙门县、博罗县等偏远乡村小学更换书桌椅20000多套、教师讲台1000多张;为四川地震灾区、青海玉树灾区捐款4000多万元。发动市政协香港委员捐资400多万元购买11辆救护车,捐给11个基层乡镇(街道办)卫生院。我们还积极拓展公益慈善工作领域,创新公益慈善工作平台。我们联合龙门县委县政府开展“同庆建党90年,情系山区惠民生”大型慈善活动,组织发动市政协委员、委员企业和社会组织捐款1450万元,支持龙门县8个教育和社会福利事业项目建设。这些慈善公益活动改善了山区和基层的教育、卫生医疗条件和环境。

  积极参与新农村建设和扶贫开发工作。我们组织政协委员和机关干部,积极参与“村企共建新农村”和扶贫开发“双到”工作。筹集落实各项帮扶资金650多万元,帮助惠东县梁化镇新民村、龙门县龙田镇黄珠洞村建设淮山农场,入股水电站,修建农田水利、饮水工程、文化科技综合楼、文化广场等基础设施;完成了150多户村民住房改造工程和11.5公里的村道硬底化建设,推动投资1500万元的7.5公里入村主干道开工建设。系列务实的举措有效地推动了两个挂钩村集体经济的发展,改善了村民生产生活条件,丰富了村民文化生活。特别是扶贫开发“双到”工作,我们创造性地以签约的形式明确界定和强化了各方的责任,得到了省、市扶贫办的肯定。

  广泛联谊联络促进大团结大联合。五年来,我们先后成功主办、承办了惠州(地级)市政协成立20周年系列纪念活动、纪念辛亥革命100周年暨“惠州起义”系列活动。成功承办了广东省第五届“政协杯”乒乓球比赛、粤闽赣三省七市政协第18次联系协作会议、京九沿线八省(市)二十市(区)政协工作研讨会第十四次会议等重大交流活动,接待全国政协、省政协和兄弟省市政协来惠参观学习、视察考察团300多批次共3000多人,加强了与兄弟市政协的学习交流和联系联谊,有效推介了惠州的文明城市形象和魅力。积极开展港澳台侨工作,组织安排市政协班子成员参加归侨侨眷新春座谈会、市台商权益保障工作联席会议、惠州海外交流协会、港澳及海外华人社团等活动,增进了与海外乡亲及海内外友好人士的联谊。充分发挥市政协港澳委员的履职积极性和资金、信息、渠道、人脉等方面的优势,为维护香港、澳门繁荣稳定、促进惠港澳经济文化交流发挥了重要的作用。新疆“7.5”事件后,我们专门邀请宗教问题专家来惠作“宗教文化与和谐社会建设”专题报告,邀请云南省临沧市阿佤山歌舞团来惠进行多场民族文化交流演出,促进了宗教关系和谐与民族团结。

  我们积极履行民主监督职能,在通过视察调研和反映社情民意等手段推动党风政风行风转变、提高工作效能的同时,先后推荐了近百名政协委员担任司法机关和政府部门的特邀监督员,组织广大政协委员参与“万众评公务”等党风政风行风的评议检查活动,推动了机关作风、效能、执行力建设和社会公平正义。

  (四)充分发挥政协职能优势,整合社会资源助力文化惠州建设

  五年来,我们充分发挥人民政协的独特优势作用,积极拓展工作领域、整合社会智力资源,策划组织了一系列主题鲜明、独具特色的大型文体活动,有效推动了文化惠州建设。

  举办大型群众性文体赛事,强化团结和谐氛围。我们围绕市委、市政府的中心工作特别是“办好三件大事”的目标,策划组织了以和谐为主题、以群众性活动为载体的“政协和谐杯”乒乓球大赛和“政协和谐杯”摄影大赛。乒乓球大赛,有76个代表队700多人参加了1320场次比赛;摄影大赛收到613幅(组)近1000张参赛作品。两大活动在参赛规模、人次上均创造了惠州群众性专项文体赛事活动的新记录。

  开展感恩主题活动,树立文明新风尚。2010年,我们联合市委宣传部等有关部门和单位策划主办了惠州市公民素质教育、终身感恩教育“十个一”系列活动。为期3个多月的感恩教育主题系列活动在我市是首创,在全省乃至全国政协系统也属首次。以“感恩从爱心开始”为主题的惠州市感恩教育报告会,主题鲜明、感人肺腑,引起了现场6000多名干部职工、部队官兵、青少年学生的强烈共鸣。这次主题教育活动充满了人文精神,时间跨度长、社会参与面广,有效推动了社会主义核心价值体系的构建,提升了城市文明素质。

  策划组织文化交流活动,提升和展示惠州城市魅力。我们策划组织了“东坡文化万里行——迎省运政协委员自驾车”活动和“客家文化探源行”系列活动。编写了《东坡寓惠文化》、客家文化研究丛书《客家名将》和《客家院士》。作为近年来惠州市第一次跨市、跨省、跨区域的大型城市文化宣传交流活动,“东坡文化万里行”宣传推介了惠州东坡文化研究成果、第十三届省运会和惠州文明城市形象,提升和展示了惠州的城市魅力,打造了城市文化名片。“客家文化源流与文化惠州建设”专题报告会、“客家文化探源行暨祭拜黄帝仪式”等活动,对传承客家文化、弘扬客家精神、增强惠州的城市凝聚力产生了积极的促进作用。

  挖掘整理城市历史文化资源,打造地域文化精品。我们努力探索政协文史资料工作服务文化惠州建设和文明城市创建的新途径,挖掘整理惠州丰富的历史文化资源,打造惠州地域文化精品。组织特邀文史委员和专家学者撰写史料250万字,保存史料200万字和珍贵历史照片400多幅,编辑出版了《惠州文史》第十三、十四、十五辑、《惠州文史·东江红色记录》、《惠州文史·惠州古村落》、《叶挺将军史料集》、《战斗在东江》、《红诗300首》、《红歌300首》等爱国主义教育和地域文化精品。其中,《惠州文史·惠州古村落》在互联网发行了电子版图书,并录制成惠州古村落电视纪录片,以群众喜闻乐见的形式宣传推介惠州特色文化;第十三辑《惠州文史》、《苏东坡与惠州》、《廖忡恺与孙中山》等被省政协评为优秀图书。

  (五)大力加强政协自身建设,不断提高履职工作整体效能

  五年来,我们准确把握时代要求和政协自身建设的规律特点,不断推进政协队伍建设、作风建设、执行力建设和效能建设,切实有效地提升了政协服务能力,提升了政协工作科学化水平。

  加强学习教育,提高履职能力。五年来,我们以打造学习型政协为平台,组织理论中心组、全体政协委员和政协系统机关干部开展了20多个主题学习教育活动。通过举办专题学习会、理论研讨会、全市政协系统公文写作培训班、社情民意信息员培训班,通过开展学习实践科学发展观试点活动、“五个年”活动、全市政协系统践行终身学习读书教育活动、“学习先进人物、爱心奉献民生”、“服务大局、服务基层、服务企业、服务委员”等主题教育活动,通过深入学习贯彻十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛、贾庆林等党和国家领导人的重要讲话精神,坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性,强化了大局意识、履职意识、服务意识和群众意识,提高了政协委员、机关干部队伍的综合素质和履职能力。

  创新完善系列制度机制,提升整体执行力。我们在增设两个专门委员会,优化政协机构设置和办公环境的同时,不断完善和创新工作制度机制,制定和完善了《政协惠州市委员会全体会议工作规则》、《政协惠州市委员会关于委员有效履行职责的实施意见》、《政协惠州市委员会关于界别活动的实施意见》、《政协惠州市委员会联络组通则》等30多项制度,推动我市政协制度化、规范化和程序化建设不断上新水平。特别是《政协惠州市委员会关于加强政协委员履行职责管理的暂行办法》等制度,明确了委员的责任和义务、履职的数量和质量,有效激发了委员的履职积极性。我们把政协章程要求、职能职责规定与实践探索结合起来,对新世纪新阶段地方政协、政协领导班子、机关办公室、各专门委员会等进行了科学、明晰的职能定位,在整体规划的基础上对年度工作项目进行了层级细化和分解,有力地强化了政协履职的协作、协调、协同能力,提高了有效履职的整体执行力。

  积极营造民主协作氛围,强化履职工作合力。我们通过实行市政协领导班子分工联系各民主党派、工商联制度,市政协与各民主党派、工商联秘书长联系制度等,进一步密切了与民主党派、工商联的沟通联系。通过邀请各民主党派、工商联负责人列席政协常委会议、主席会议、机关工作会议,参与提案督办、调研视察、专题议政等履职活动,为各民主党派、工商联,人民团体和无党派人士通过政协组织履行参政议政职能提供了有效平台,营造了民主协商、平等议事、合力履职的良好氛围。通过一年一度的市、县(区)政协主席联席会议,建立完善市、县(区)政协工作协调协作机制、市政协联络组活动机制等,增强了全市政协组织履行职能的整体合力。

  加强新闻宣传,增强政协凝聚力影响力。政协宣传凸现了我市政协的履职亮点和成效。据不完全统计,五年来,中央、省、市近20家媒体共刊登、播发我市政协新闻报道2000多篇(条、次)、100多个专版报道。广覆盖、大篇幅、多层次、多频次、多形式、多角度的宣传报道形成了良好的整体效应。联合市属新闻媒体开展的“相约政协共建和谐”人民政协知识网上有奖竞答等宣传活动,引起了市民的广泛关注和好评。改版市政协网站和《惠州政协》杂志,提高了美观度和可读性,市政协网站的最高日点击量比2007年增加了近5倍。我们加强了在中央、省级媒体的宣传力度,在中央、省级媒体刊发了40多个专版,250多篇报道和活动信息,其中政协机关学习实践科学发展观试点活动的相关经验和领导署名文章共10篇被收入《深入学习实践科学发展观理论与实务探讨》一书,在更高层面宣传推介了我市政协的履职成效,大大增强了我市政协的社会凝聚力影响力。

  各位委员、同志们!五年来,十届市政协各项工作取得的显著成绩,是中共惠州市委正确领导的结果,是惠州市人民政府及各职能部门大力支持的结果,是各民主党派、工商联,人民团体和社会各界积极配合的结果,是广大政协委员和政协机关全体同志共同努力的结果,同时也离不开历届政协打下的良好基础和各县(区)党委、政府、政协以及大亚湾区、仲恺区政协办公室的密切配合。在此,我谨代表市政协十届委员会及其常务委员会,向所有关心、支持人民政协工作的同志们、朋友们,向所有为我市人民政协事业付出辛勤劳动的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾五年来的发展历程,我们也清醒地认识到,与新形势新任务新要求和人民群众对政协工作的新期待相比,我们的工作还存在一些差距和不足,如:政治协商的制度化、规范化、程序化建设有待进一步加强;政协界别的优势作用有待进一步发挥;民主监督与舆论监督、社会监督的结合有待进一步探索;政协服务科学发展和实现自身科学发展的能力水平有待进一步提升,等等。对此,我们将高度重视,并采取有效措施,在今后的工作中切实加以解决。

  五年的开拓创新,五年的丰富实践,在我市政协发展史上谱写了骄人的篇章,凝聚成宝贵的经验和启示:

  (一)必须自觉坚持走中国特色社会主义政治发展道路。只有始终坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,把推动科学发展作为履行职能的第一要务,紧扣团结和民主两大主题履行职能,人民政协事业发展才有可靠的政治基础,才能保持蓬勃生机和旺盛活力,才能沿着正确的方向不断前进。

  (二)必须自觉坚持以改革创新精神推进人民政协事业发展。只有始终自觉、主动顺应人民政协事业发展的新趋势新要求,着力把握人民政协事业发展的规律和特点,坚持解放思想、与时俱进,不断探索和拓展政协工作的新思路、新领域、新载体、新境界,人民政协工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  (三)必须自觉坚持履职为民的工作理念。只有坚持履职为民的工作理念,始终把维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益作为政协履职工作的出发点和落脚点,深入了解民情,充分反映民意,着力推动保障和改善民生,才能保持人民政协同人民群众的血肉联系,才能获取人民政协事业向前发展的不竭动力。

  (四)必须自觉坚持推进政协工作品牌建设。只有自觉运用品牌建设的相关理论和方法,高标准、高要求、高质高效地打造政协履职工作亮点,形成符合政协工作规律、具有鲜明时代特征和地方特色的工作品牌,才能更加有效地提升人民政协的社会形象和凝聚力影响力感召力。

  (五)必须自觉坚持整合社会资源强化履职合力。只有充分发挥政协包容性强、联系广泛、人才聚集的独特优势和委员主体作用,积极争取党委、政府支持配合,调动、整合各种社会资源,强化政协履职合力,拓展政协工作领域,才能推动政协工作常做常新,才能最大限度地激发政协工作活力,提升政协工作实效。

  (六)必须自觉坚持全面提升政协履职综合能力。只有坚持推进政协“三化”建设,不断强化党派合作和界别优势作用,不断强化政协执行力和政协机关服务保障能力,不断推进政协委员和机关干部队伍整体化建设,全面提升政协履职的综合能力,才能更好地适应新形势新任务新要求,才能更有效地服务科学发展和实现政协自身科学发展。

  以上六点经验和体会,是十届市政协全体委员和政协各参加单位五年实践的智慧结晶,是对历届政协工作经验的继承发展和创新,也是十一届市政协需要继承发扬的精神财富。

  二、今后五年工作建议

  今后五年,是我市加快转变经济发展方式、提升综合竞争力,建设文化惠州、幸福惠州、谱写科学发展惠民之州新篇章的重要发展机遇期,同时,也是生态建设、社会建设和文化建设任务更加繁重的关键时期。“十二五”规划的宏伟蓝图,市第十次党代会作出的重大战略部署,为我市人民政协履行职能提供了广阔的空间和舞台。站在新的历史起点上,面对新形势新任务新要求,我们要以新的思维、新的境界、新的举措和新的作为,推动我市政协事业实现新的更大发展。市政协今后五年工作的指导思想和总体要求是:坚持中国特色社会主义理论体系,坚持以科学发展观统揽政协工作全局,全面贯彻落实中共十七届六中全会、全省政协工作会议精神,紧紧围绕市第十次党代会提出的抓好“三件大事”,以推动“五个发展”和“八大工程”建设为第一要务,以服务加快经济发展方式转变为主轴,以推动保障和改善民生为着重点,着力提高服务科学发展和实现自身科学发展的能力水平,为谱写科学发展惠民之州新篇章作出新贡献。

  (一)坚持以政协理论创新为先导,努力在推动惠州政协事业发展上有新思路

  要毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系,坚持正确的学术导向,立足时代前沿和我市政协履职实践,着眼于马克思主义理论的运用,充分发挥市人民政协理论研究会的平台作用,积极探索新形势下人民政协履职工作的特点和规律,不断推进政协工作的理论创新、思路创新、制度创新和工作创新,以改革创新精神开拓我市政协事业发展新格局。

  (二)发挥政协“智库”作用,努力在推动惠州科学发展上有新作为

  要以科学发展为主题,以推动加快转变经济发展方式为主轴,围绕“五个发展”、“八大工程”建设、环大亚湾经济带建设、县域经济发展、健康惠州建设、和谐幸福城市建设、生态城市建设、加快发展现代服务业、城乡区域协调发展等重大课题,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的独特优势,突出重点、精心选题,广泛开展调研视察,为推动完成“三件大事”、实现“五个发展”建睿智之言、谋务实之策。

  (三)凸显政协组织优势,努力在促进大团结大联合上有新举措

  要充分发挥人民政协大团结大联合组织的作用,发挥人民政协在协调关系、化解矛盾、汇聚力量、促进和谐中的重要作用,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量。要推动全社会形成增进理解、协商议政的民主氛围,培育理性、包容、平和的社会心态。要加强同各党派团体和各族各界人士的团结合作。要充分发挥惠州毗邻港澳、海外侨胞众多的地缘和人缘优势,密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系联谊,增进与港澳地区的合作交流。要积极探索政协开展公共外交工作的思路和方式,最大限度地团结各界人士,为谱写科学发展惠民之州凝聚力量。

  (四)推动保障和改善民生,努力在打造政协履职工作品牌上有新进展

  要坚持履职为民工作理念,以推动保障和改善民生为政协履职工作的着力点,打造政协履职工作品牌。要围绕市第十次党代会提出的“八大民生目标”,围绕惠州广大人民群众关注的民富、民生、民主、民居、民乐等问题建言谋策。要通过调研视察、提案督办等形式开展民主监督,推动解决一批民生热点问题。要大力宣传推广慈善公益文化理念,继续鼓励、支持、引导政协委员积极参与和开展各种公益慈善活动,擦亮政协慈善公益品牌。要认真贯彻落实十七届六中全会精神,深入挖掘和整理惠州丰富的历史文化资源,推动“文化繁荣工程”的全面实施和“争当全国文明城市标兵”目标的实现。

  (五)强化界别民意表达功能,努力在做好新形势下群众工作上有新成效

  要结合当前重要战略机遇期和社会矛盾凸显期交织的实际,充分发挥人民政协的界别特色和协商民主的独特优势,探索建立完善人民政协联系界别群众的工作新机制;要积极运用新媒体新技术,拓展人民政协开展新形势下群众工作的平台载体,畅通政协界别民意表达渠道,推动创新社会服务管理,在党委政府与各界别群众之间架设起一座相互沟通、理解、支持的桥梁,密切同人民群众的血肉联系,促进各界群众和睦相处、惠州社会和谐稳定。

  (六)完善政协自身建设,努力在服务科学发展能力上实现新提高

  要以提高政协服务科学发展能力和实现自身科学发展为目标,全面加强政协自身建设。进一步加强思想理论建设,夯实共同的思想政治基础;进一步加强履职的制度化、规范化、程序化建设,确保各项履职工作规范有序、高效运转;进一步加强作风建设,始终保持团结协作、有所作为、务求实效的精神风貌和工作状态;进一步加强组织建设,强化专委会基础作用和委员主体作用,探索完善民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的有效机制;进一步加强政协队伍的整体化建设,不断提升履职能力;进一步加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设,不断提高服务能力和履职保障能力。

  三、2012年工作设想

  今年是我市加快转型升级、建设幸福惠州的重要一年,是我市站在新的历史起点上开启“十二五”发展新阶段的重要一年。我们要坚持以科学发展观统揽政协工作全局,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府中心工作,为推动我市经济、政治、文化、社会、生态协调发展贡献智慧和力量,以优异的工作成绩迎接党的十八大。

  (一)深入开展主题学习教育活动,强化推进政协工作精神动力

  要坚持把思想理论建设摆在首要位置,充分运用政协论坛、主题学习会、专题辅导报告会、理论研讨会、读书会、业务培训、网络在线学习等形式,深入学习贯彻中共十七届六中全会、全省政协工作会议和市第十次党代会精神,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要深刻认识新形势下人民政协的历史使命和重要作用,激发和增强广大政协委员和政协机关干部职工做好政协工作的责任感、使命感和自豪感,强化大局意识、群众意识、履职意识和委员意识,为推进政协事业发展注入强大的精神动力。

  (二)紧扣主题主线履行职能,为推动惠州科学发展建言谋策

  要紧扣“十二五”规划的主题主线,围绕市第十次党代会提出的推动“五个发展”、办好“三件大事”的目标任务,围绕建设创新城市、加快发展现代服务业、发展园区循环经济、生态城市建设、双港(惠州港、机场航空港)建设、“坪新清产业合作示范区”建设、物流业发展、推动优势传统产业转型升级、加快城乡公共文化基础设施建设、加快信用体系建设、惠州历史文化资源与文化产业发展、强化交通安全管理等具有全局性、前瞻性、迫切性的经济社会发展和民生热点课题,积极开展协商议政、视察调研等履职活动,为市委、市政府提供建设性和可操作性强的意见建议,推动市委、市政府科学民主决策和各项工作部署落到实处。

  (三)畅通民意表达渠道,切实做好群众工作促进社会和谐

  要组织广大政协委员和政协各参加单位,围绕物价、住房、收入分配、均衡教育、医疗卫生、劳动就业、公共安全、养老、社会保障、文化惠民等事关广大群众切身利益的问题开展履职活动,推动民生项目的落实,推动群众反映的热点难点问题有效得到解决。要把畅通界别群众利益表达渠道作为政协开展新形势下群众工作的切入点,不断完善政协委员直接向党政主要领导同志反映重要意见建议的“直通车”制度;建立完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制,引导社会公众通过政协平台实现有序政治参与。

  (四)推进政协理论研究和宣传,拓展政协事业发展新领域

  要推动落实中央关于人民政协理论进党校的精神和省委《关于加强新形势下人民政协工作的决定》中加强人民政协理论研究工作的要求,推动把人民政协理论纳入各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院领导干部的培训内容,把人民政协理论研究纳入全市哲学社会科学研究总体规划。要进一步发展壮大理论研究队伍,完善课题运作和理论研究成果转化机制。要围绕创新城市建设开展“创新文化与创新城市”理论研讨活动和其他理论沙龙活动,拓展政协事业发展的新领域新境界。要创新政协新闻宣传工作,增强政协理论研究和宣传的时代感。

  (五)加强政协自身建设,进一步提高政协工作科学化水平

  要进一步深化党派合作,完善政协组织与党派团体界别的协调联系工作机制。要突出界别特色,探索创立更多更好的界别活动方式。要进一步加强委员服务管理和学习培训,丰富委员活动载体,完善委员履职激励约束机制,提高委员队伍的履职能力。要强化专委会的基础作用和服务功能,增强政协工作的活力和成效。要继续推进政协制度化、规范化、程序化建设,激发政协机关干部队伍的生机和活力,增强政协机关的向心力凝聚力和战斗力,为实现政协自身科学发展提供坚实有力的智力和人才保障。

  各位委员、同志们!展望未来,惠州发展前途光明,人民政协大有可为、大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,自觉围绕中心、服务大局,承前启后,继往开来,在中共惠州市委的坚强领导下,开拓创新,扎实工作,为谱写科学发展惠民之州更加辉煌更加灿烂的新篇章而努力奋斗!